Чтобы понять ситуацию, надо проблемы разделить на несколько блоков.
Первое, это то, что те, кто пытается рассуждать о проблемах комммуналки, не видят разницы между сельскими коммунальными предприятиями и городскими.
В чём тут разница? Как проще и легче: нести мешок с цементом одному человеку на плече или вдвоём на носилках, а тем более, если вчетвером? В городах также котельная обеспечивает теплом большое количество потребителей, а сельская котельная полтора-два десятка не больших домов. А в Таштыпе функционируют четыре котельные. Причём одна из них может обеспечить (с запасом) теплом все жилые дома и учреждения. То есть, присоединённая нагрузка в несколько раз меньше расчётной мощности. А такая котельная, как ТУСМ , работает всего на 16-ти квартирный дом, котельная школы № 2 обслуживает школу№2 и детсад «Чылтызах», котельная районной больницы работает на больницу и несколько двухквартирных домов. Закольцевать все эти котельные невозможно. Соответственно, независимо от присоединённой нагрузки, уголь расходуется, штат кочегаров и сами котельные надо содержать.
Второе-это тарифы. Здесь тоже несколько болевых моментов. Вся политика тарифообразования направлена на сдерживание тарифов. Для людей - это хорошо. Но почему заботу о населении надо проявлять за счёт тех, кто работает в сфере коммуналки? Если предприятию утверждают тарифы ниже экономически обоснованных, то будьте добры, своевременно компенсируйте разницу. так называемые «выпадающие доходы». Этого не делается под надуманным предлогом, что правительство Хакасии не разработало порядок выплаты, который почему-то принимается каждый год, хотя ничего не меняется, и всегда с большим опозданием. И пока решается вопрос, как выплатить эти выпадающие доходы в сумме 1 млн. рублей, как в нашем случае, предприятие уже оказывается банкротом. А раз банкротится, значит, и выплачивать не надо. По этой причине предприятие не может рассчитаться за уголь, за электроэнергию, уплатить налоги и взносы во внебюджетные фонды. Счета блокируются. Летом, когда необходимо готовить котельные к новому отопительному сезону, энергетики котельные обесточивают. И вместо серьёзной подготовки коммунальщики вынуждены ограничиваться косметическим ремонтом.
Кроме выпадающих доходов бедой является искусственное занижение расходов при рассмотрении материалов по тарифам. В частности, занижается расход угля, как минимум, на 20%. Это за счёт того, что присоединённая нагрузка намного меньше расчётной мощности. Госкомитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия не учитывает старение котлов, хотя такая поправка предусмотрена приказом Минэнерго России, а соглашается принять поправку на КПД котлов только при условии проведения экспертизы котлов. Такая процедура довольно дорого стоит, и коммунальщики не могут её заказать. Несмотря на то, что согласно приказу № 323 от 30.12.2008 года в таблице 2 прямо прописано, что в отсутствие результатов испытаний старение учитывается по приведённым коэффициентам. Также приказом Минэнерго предусмотрен дополнительный расход угля. Таблица 5 данного приказа предусматривает дополнительный расход угля в зависимости от содержания мелочи, согласно сертификату на уголь. Эта поправка не учитывается Госкомитетом по тарифам и энергетике. Не учитывается расход топлива на собственные нужды, то есть на обогрев помещений котельных, как предусмотрено ст. 51 приказа. Игнорируется таблица 10 приказа, предусматривающая потери тепловой энергии в окружающую среду. Статья 60 предусматривает расход тепловой энергии на дутьё под решётки. Госкомитет и эту поправку не учитывает, объясняя тем, что это якобы предусмотрено для бурых углей. Хотя такой оговорки приказ не содержит. В результате на 1500-1800 тонн занижается расход угля против фактического расхода. А это как минимум 2,5 млн. рублей ложатся на убытки предприятия, которое и так работает по убыточным тарифам. Такую огромную сумму ничем перекрыть невозможно и это уже залог будущего банкротства.
В зависимости от отработанных часов должны предусматриваться расходы на содержание и текущий ремонт оборудования с учётом его износа. Однако, и эти расходы госкомитет игнорирует. И приходится эти расходы предприятию брать на себя. А это минимум 500 тысяч рублей.
Следующая не менее серьёзная беда. Именно беда - это неплатежи бюджетных учреждений. Уже нормой стало, что в течение почти всего года бюджетники пользуются бесплатными коммунальными услугами. Если энергетики могут отключить электроэнергию в клубе, сельсовете, то коммунальное хозяйство, даже перешагнув через элементарную человечность, не может такого сделать, так как иначе трассы перемёрзнут и лопнут. И не только тепловые сети выйдут из строя, но и сети водоснабжения, которые проложены вместе.
Следующая проблема связана с федеральным законодательством. Из-за того, что предприятие в последние годы практически каждые два года, вынуждено банкротиться, хотя 7-10 лет назад сельские коммунальные предприятия держались по 5 и более лет. Раз возникает новое предприятие, надо всё начинать с начала: заново оформлять лицензии, проекты по выбросам и сбросам, получать новое решение на пользование рекой и т. д. А это всё стоит приличных денежных средств. Все эти разрешительные бумаги обходятся в 220-250 тысяч рублей. Где их взять убыточному предприятию, начав работать с нуля, не имея в уставном фонде ни одного рубля кроме изношенного имущества? Когда предприятие элементарно не может обеспечить рабочих спецодеждой, спецпитанием?
Зато прокуратура тут как тут. Есть возможность показать свою бурную деятельность, и под флагом заботы о жизни и здоровье, выступить в интересах неопределённого круга лиц. И начинают заваливать представлениями об устранении «выявленных» нарушений и, соответственно,возбуждают дела об административном правонарушении. Хотя для решения всех этих вопросов нужно не только накопление денег, но и элементарное время. Почему бы не предусмотреть законодательно, чтобы все эти лицензии и разрешения оформлялись не на предприятие, которое занимается процессом, а на собственника имущества – сельсовет?
Ну и, наконец, мина замедленного действия – это устаревшие сети, которым по 40 и более лет и которые изношены на 100%. Почему на своевременную замену устаревших сетей денег нет, а когда, не дай бог, случается ЧП находятся в срочном порядке суммы, значительно превышающие те, что нужны на профилактику таких ЧП?
Ю.В.Бочаров, инженер- теплотехник, депутат Совета депутатов Таштыпского района
