ТОСы - от самоорганизации к самоуправлению
В настоящее время назрела необходимость привлечения простых граждан к управлению той территорией, на которой они проживают. Если вспомнить советские времена, то люди принимали участие в субботниках, каких то мероприятиях и было это все же зачастую от чистого сердца. Хотя были и те, у которых, как говорится, « хата с краю». Пресловутые 90-е годы стали периодом безвременья, временем кардинальных перемен в умах и сердцах наших граждан. Сейчас мы живем уже в начале 3-го тысячелетия в реалиях нового общества. Это накладывает свой отпечаток на всех нас.
Власть наконец-то поняла, что без участия населения, без его вовлечения в жизнь общества, конкретного населенного пункта, не осуществишь поставленных задач. Появилась идея территориального общественного самоуправления, иначе говоря, ТОСов. В чем отличие этой формы организации жителей от других форм? Тем, что территорией управляют непосредственно сами жители.
Как указано в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» « Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения».
ТОС - это дееспособная система органов самоуправления и средств управления. Она подразумевает умение собственников жилья самостоятельно организовываться и решать многие проблемы.
Какие характерные особенности отличают ТОСы от других форм организации граждан?
1)Организация создается только по инициативе граждан, а не по решению
органов местного самоуправления;
2)Его решения носят рекомендательный характер;
3)Учреждается для решения общественных дел;
4) Решает только те проблемы, которые сама перед собой ставит;
5)Может распуститься в любой момент.
Принципы деятельности территориального общественного самоуправления:
1.Деятельность соответствует действующему законодательству. Учет интересов муниципального образования.
2. Защита прав и интересов граждан.
6. Жители территории ТОСа участвуют в выработке, принятии и реализации решений по вопросам местного значения;
3. Учет мнения граждан на собраниях, конференциях и т.п.
4. Состав органов ТОС регулируется населением путём выборов. Члены ТОС обязаны отчитываться перед населением.
Какие же существуют взаимосвязи между органами местного самоуправления и территориальным общественным самоуправлением?
1.Помогают населению в реализации права на территориальное общественное самоуправление;
2.Прорабатывают нормативные правовые акты по территориальному общественному самоуправлению;
3.Сотрудничают с ТОСами по вопросам организации жилищного фонда, благоустройству территории, и прочей хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, на договорной основе с использованием средств местного бюджета;
4. Содействует реализации решений общих собраний, конференций ТОСов, принятых в пределах их компетенций;
5. Предоставляют органам ТОСов помещения для осуществления их деятельности;
6.Осуществляют координацию деятельности органов ТОСов, помогают им методическую и организационную помощь;
7.Помогают в разработке уставов ТОСов;
8.Имеют право определять сферы совместной деятельности с ТОСами, а также те вопросы, которые касаются территории, на которых находятся ТОСы;
9.Органы ТОС имеют право присутствовать на заседаниях МСУ при обсуждении вопросов, напрямую касающихся интересов населения своей территории. Органы муниципального самоуправления опираются на помощь ТОС, согласовывают свои решения, касающиеся территории ТОСа.
Благодаря ТОС возможна не только экономия средств, но и более рациональное их использование - поскольку жильцы лучше знают, что именно им нужно в первую очередь. Недавно состоялся мой разговор с жильцами одного из многоквартирных домов. Зашел разговор о том, что надо покрасить грибок, под сенью которого любят отдыхать эти самые жильцы. Покраску оного решили поручить управляющей кампании. И что на счету их дома есть деньги. На это я попыталась им сказать, что дешевле получится им это сделать самим. Боюсь, что меня все-таки не поняли.
22 августа состоялась учредительная конференция граждан по организации территориального общественного самоуправления в селе Таштып со следующей повесткой дня:
1.Об учреждении Территориального общественного самоуправления (ТОС) в селе Таштып.
2.Об утверждении Устава Территориального общественного
самоуправления (ТОС) села Таштып.
3.Об избрании Правления (ТОС) села Таштып.
4.Об избрании Председателя (ТОС) села Таштып.
5.Об избрании контрольно-ревизионной комиссии (ревизора) (ТОС) села Таштып.
Председателем собрания была выбрана Е. Т. Мурадова, секретарем – О.В. Субракова. Среди присутствующих были: зам. главы Таштыпского сельсовета И. В. Шулбаев, освобожденный депутат Совета депутатов Таштыпского сельсовета Л. М. Борисовская, депутат Таштыпского сельсовета А. И. Салайдинова, делегаты учредительной конференции. В самом начале конференции прозвучала следующая притча: «"Человек шел по берегу и вдруг увидел мальчика, который поднимал что-то с песка и бросал в море. Человек подошел ближе и увидел, что мальчик поднимает с песка морские звезды. Они окружали его со всех сторон. Казалось, на песке — миллионы морских звезд, берег был буквально усеян ими на много километров.
— Зачем ты бросаешь эти морские звезды в воду? — спросил человек, подходя ближе.
— Если они останутся на берегу до завтрашнего утра, когда начнется отлив, то погибнут, — ответил мальчик, не прекращая своего занятия.
— Но это просто глупо! — закричал человек. — Оглянись! Здесь миллионы морских звезд, берег просто усеян ими. Твои попытки ничего не изменят!
Мальчик поднял следующую морскую звезду, на мгновение задумался, бросил ее в море и сказал:
— Нет, мои попытки изменят очень много... для этой звезды".
В ходе конференции было принято решение о создании ТОС под названием « Инициатива». Утвержден Устав. Выбрано Правление из 5 человек: председатель - Е. Т. Мурадова, заместитель председателя - А.В. Туртугешев, а также члены Правления - Н. С. Тохтобина, О. А. Боловцева, М. В. Канзычакова. Ревизором ТОС избрана Г. А. Потехина.
Хотелось бы закончить эту статью пожеланием, чтобы каждый из нас был похож на этого мальчика, и понимал, что от каждого из нас все же кое-что зависит на этой земле.
Е.Т. Мурадова.
